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祝贺奥通新能源入选CCTV优选品牌


日期:2018/4/2 18:49:56 来源:武汉奥通新能源科技有限公司

   祝贺奥通新能源入选CCTV优选品牌,中国能源体制革命势在必行!

   在中央财经领导小组第六次会议上,习近平总书记就推动能源革命提出五点要求,其中一条是“推动能源体制革命,打通能源发展快车道”,强调要“坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法制体系。”这为能源体制革命指明了方向,是推动中国能源体制革命的基本遵循。必须按照党中央和习近平总书记的战略部署,进一步明确2030年中国能源体制革命的具体内涵、指导思想、基本原则、战略目标和主要任务,加快推进能源体制革命的步伐。

    一

    能源体制革命是能源革命的重要组成部分,是实现能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和全方位国际合作的制度保障,也是推动能源革命的助推器和加速器。改革开放以来,中国对能源开发利用的主体、市场准入、价格、投融资、外贸、管理体制等方面进行了一系列改革。煤炭行业,放开煤炭价格、解决政企不分、确立企业的市场主体地位等方面的改革,极大地激发了市场活力,带动煤炭行业经历了黄金十年(2002~2012年)的发展期。油气行业,1998年重组三大油气公司、逐步放开市场准入和价格等方面的改革,健全了石油天然气产业体系,石油产量多年来稳居世界前十位。电力行业,2002年组建两家电网公司、五家发电集团以及设立国家电力监管委员会等方面的改革,基本破除了独家办电的体制束缚,初步解决了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题,形成了发电市场主体多元化竞争格局。这些改革有效解放了生产力,促进了能源行业发展。

    但要看到,从当今世界能源发展大势和中国全面深化改革的要求来看,现行的能源体制仍存在一些亟待解决的深层次矛盾和问题。

    能源市场体系建设进展缓慢。市场结构不合理,市场体系不健全,部分领域存在垄断经营、网运不分、主辅不分、调度和运行不分、限制竞争等问题。中国能源企业大多为大型国有企业,民营资本进入的较少,能源市场主体不健全;在煤炭、石油和天然气资源矿业权的取得上仍主要由政府行政主导,缺乏统一的市场准入标准和公平的市场竞争法则,不同所有制企业不能平等竞争;电网企业依然输配售一体化经营,尚未建立公平规范的市场竞争机制;油气产业基本实施勘探、开发、炼油、输送、进口、销售一体化运营,多元化主体在产业链不同环节参与竞争的格局尚未形成;包括石油、天然气产品的现货和期货市场体系还未建立起来,缺乏具有国际影响力的区域性国际能源市场。

    能源价格机制不健全。市场化取向改革进展缓慢,缺乏科学的价格形成机制,成品油、天然气、电力等价格仍主要由政府行政决策制定;价格构成不合理,管网等基础设施成本核定不尽科学,生态环境等外部性成本尚未实现内部化;价格扭曲问题突出,居民用电、用气等价格长期低于成本,交叉补贴现象普遍。能源税制不够完善,资源税的构成和水平仍不合理,煤炭、石油和天然气、可再生能源的综合性财税政策不协调,支持新能源产业发展的财政补贴、贴息和税收优惠等手段单一,价财税体系不能真实反映能源产品市场供求关系、稀缺程度及对环境的影响程度。

    政府管理越位和缺位并存。政府和市场的关系尚未理顺,政府职能转变迟缓。一方面,政府对市场干预太多,市场管理过于微观具体,偏重于项目审批;项目审批程序比较繁杂,部分项目审批权限下放并未使行政审批方式得到改变,用规划代替审批、网上审批、部门联审等工作有待加强。另一方面,能源战略前瞻性研究不够,与“两个一百年”奋斗目标相辅相成的能源战略不够清晰;能源规划缺乏科学性权威性,指导性可操作性欠缺,规划之间不能有效衔接,项目审批与规划落实脱节。

    能源监管不到位。能源监管体系独立性仍显不足,多部门分散监管,职责不清,市场准入、价格、投资、成本、市场交易秩序等监管职能分散于发展改革委、能源局等部门;监管职能相对较弱,对石油、天然气、煤炭、新能源、能源互联网等的专业性监管力量明显不足;基于规则的有效市场监管缺失,对油气管网的安全监管、矿业权退出转让和第三方公平接入的市场监管以及对资源科学开发、清洁生产和合理利用的行业监管不到位,专业性监管力量、技术手段、标准规范等监管能力和水平难以满足传统能源与新能源并存和能源转型发展需要。

文章来源于网络,原文地址:http://www.qstheory.cn/llqikan/2016-05/14/c_1118865886.htm

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